спецпроект Комітету Верховної ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Регламент REMIT в Україні:
що це і навіщо?

Пояснюємо, як з прийняттям Закону можна забезпечити європейські стандарти роботи оптових енергетичних ринків


Починаючи з 2015 року Україна поступово перейшла на європейську модель ринку електричної енергії та природного газу. Нова ринкова модель передбачає лібералізацію, розвиток конкуренції, вільне формування цін на енергоресурси, застосування прийнятих у Європі культури та практик ринкових відносин.

Перехід на нову модель ринку був зумовлений євроінтеграційними прагненнями України та перспективою об’єднання енергетичних ринків нашої держави з ринками ЄС.

Зараз для інтеграції з європейськими оптовими енергетичними ринками Україна має імплементувати відповідні норми ЄС, зокрема, Регламент REMIT (Regulation on Wholesale Energy Market Integrity and Transparency).

❓Про що Регламент REMIT❓


Регламент REMIT – це набір європейських правил та практик, який спрямований на попередження зловживань на оптових енергетичних ринках та який передбачає відповідальність за маніпуляції учасників оптових енергетичних ринків.

Головна мета Регламенту REMIT - посилити контроль оптових енергетичних ринків з боку енергетичного регулятора і унеможливити маніпуляції, зловживання, підозрілі операції, до яких можуть вдаватись учасники ринків. Нацрегулятор отримує додаткові інструменти для моніторингу ринків, оперативного виявення порушень, їх розслідування, встановлення недоброчесних учасників ринків та накладання на них штрафів.

❓Чому це зараз потрібно❓


Ратифікацією Протоколу «Про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства» (далі - Договір) 15 грудня 2010 року Україна взяла на себе міжнародні зобов'язання щодо транспозиції та імплементації в українське законодавство Регламенту REMIT.

Україна повинна була здійснити транспозицію REMIT до 29 листопада 2019 року, а імплементацію до 29 травня 2020 року. Але тоді олігархічні сили доклали зусиль, аби цього не відбулось. Адже на українських енергетичних ринках мав зʼявитись інструмент боротьби з проявами маніпуляцій, зловживань монопольним становищем, використання інсайдерської інформації.

30 листопада 2021 року рішенням Ради міністрів Енеретичного Співтовариства, Україна була країною, яка порушила умови Договору.

Україні був наданий час (до 1 липня 2022 року), протягом якого треба було прийняти відповідний Закон, напрацювати та прийняти усі нормативні документи та побудувати відповідні процеси, які б відповідали Регламенту REMIT.

Звільняючи тисячі квадратних кілометрів території від російських загарбників, Україна не полишила своїх євроінтеграційних амбіцій, імплементація Регламенту REMIT є на часі.

Далі пояснюємо детальніше ✊

РЕГЛАМЕНТ REMIT
Регламент (ЄС) № 1227/2011 про доброчесність та прозорість на оптовому енергетичному ринку (Regulation on Wholesale Energy Market Integrity and Transparency), прийнятий 25 жовтня 2011 року Європейським парламентом та Радою ЄС для підтримки відкритої та чесної конкуренції на європейських оптових енергетичних ринках.

Регламент REMIT - це пакет нормативно-правових актів, що регулюють відносини на оптових енергетичних ринках шляхом:
➖ встановлення заборони здійснення або спроби маніпулювань на оптових енергетичних ринках;
➖ запровадження інструментів протидії зловживанням на оптових енергетичних ринках;
➖ вимоги ефективного та своєчасного публічного розкриття внутрішньої інформації учасниками ринків;
➖ зобов'язання компаній, які організовують торгові операції, повідомляти про підозрілі операції;
➖ уточнення низки повноважень Регулятора, в тому числі деталізації процедурних питань проведення розслідувань зловживань на оптових енергетичних ринках.

Регламент (ЄС) № 1227/2011 (переклад українською)

КЛЮЧОВІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОПРОЕКТУ 5322, ЗАПОЗИЧЕНІ З РЕГЛАМЕНТУ REMIT:
НАВІЩО УКРАЇНІ ІМПЛЕМЕНТУВАТИ РЕГЛАМЕНТ REMIT?
⚡ ЩОБ ОБ’ЄДНАТИ УКРАЇНСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ РИНКИ З ЄВРОПЕЙСЬКИМИ.

Для України імплементація основних положень Регламенту REMIT важлива для приведення національного законодавства до єдиної європейської системи правил роботи енергетичних ринків, без якого не можливо бути учасником європейських ринків.

⚡ЦЕ ПЕРЕДУМОВА КОНКУРЕНТНОГО ТА ПРОЗОРОГО РИНКУ, ЩО ГАРАНТУЄ ПОБУТОВИМ ТА НЕПОБУТОВИМ СПОЖИВАЧАМ СПРАВЕДЛИВІ ЦІНИ.

Важливо створити систему об’єктивного та вчасного моніторингу та нагляду за енергетичними ринками для збереження основних характеристик ефективного ринку: рівні умови, конкуренція, прозорість, доброчесність. Без надійної системи моніторингу та нагляду за ринком, ринок вразливий до маніпулювань та зловживань, що загрожує фінансовою нестабільністю енергетичного сектору.

⚡ ЦЕ ПЕРЕХІД ВІД ЗАСТАРІЛОЇ НЕЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ НАГЛЯДУ ЗА ОПТОВИМИ ЕНЕРГЕТИЧНИМИ РИНКАМИ до сучасної, комплексної системи моніторингу та нагляду, яка належним чином відповідає викликам і загрозам лібералізованих енергетичних ринків.

⚡ ЦЕ АНТИОЛІГАРХІЧНИЙ ЗАКОН В СФЕРІ ЕНЕРГЕТИКИ.

Ключові положення Регламенту REMIT вимагають створення додаткової нормативно-правової бази, яка перешкоджатиме великим учасникам ринків використовувати своє монопольне становище та маніпулювати цінами на енергоресурси.

Україна, як сторона Енергетичного Співтовариства, відповідно до положень частини другої статті 1 Закону України «Про ратифікацію Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства» та рішення Ради міністрів Енергетичного Співтовариства № 2018/01/MC-EnC від 29 листопада 2019 року взяла на себе зобов’язання імплементувати Регламент REMIT.

⚡Прийняття цього Закону стало умовою отримання від Світового банку 1,5 млрд доларів в рамках операції з кредитування політики розвитку, що готується для України.

Лист підтримки від Світового банку за посиланням.
ЯКІ КРОКИ ДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ РЕГЛАМЕНТУ REMIT?

1. Необхідно внести зміни до чинного законодавства шляхом прийняття у другому читанні проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання зловживанням на оптових енергетичних ринках (№5322).


2. Після прийняття Верховною Радою проекту Закону 5322 у другому читанні, НКРЕКП необхідно розробити вторинне законодавство на його виконання з урахуванням норм Регламенту REMIT та Виконавчого Регламенту Комісії (ЄС) №1348/2014 про звітування даних відповідно до REMIT.
* НКРЕКП вже здійснює підготовчу роботу для розробки такої нормативно-правової бази на основі кращих міжнародних практик.
Актуальна Дорожня карта реалізації законопроекту 5322 - за лінком.
ХРОНОЛОГІЯ:

20 вересня 2022 року проект Закону прийнято за основу зі скороченням строку підготовки до другого читання.

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг на своєму засіданні 28 квітня 2023 прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти у другому читанні та в цілому проект Закону 5322.

10 червня 2023 року проект Закону 5322 прийнято в другому читанні та в цілому як Закон. "За" проголосувало 257 народних депутатів.

При підготовці проекту Закону 5322 до другого читання, на адресу Комітету надходили листи підтримки від ключових стейкхолдерів із закликом до українських парламентарів найближчим часом розглянути та прийняти законопроект 5322.

Лист підтримки:
Секретаріату Енергетичного Співтовариства та Представництва ЄС в Україні за посиланням,
Проєкту Енергетичної Безпеки (ПЕБ) - дивіться тут.

Презентація положень проекту Закону 5322 - за лінком.

Огляд та оцінка Закону від Секретаріату Енергетичного Співробітництва - тут.

«Ми висловлюємо беззаперечну підтримку законопроекту 5322. Важливо, що 5322 повністю відповідає міжнародним правилам та практикам. Вважаю, що ухвалення цього Закону має бути невідкладним», - з виступу під час засідання Комітету 28.04.2023.
Артур Лорковскі
Директор Секретаріату Енергетичного Співтовариства
«5322 – це основа для функціонування прозорих енергетичних ринків, а також основа для інтеграції з європейськими енергетичними ринками. Сподіваюсь на успішне голосування проекту Закону в залі Парламенту», - із заяви під час виступу на засіданні Комітету 28.04.2023.
Торстен Воллерт
Міністр-радник Представництва ЄС в Україні

Під час презентації основних положень законопроекту 5322 підкреслила, що USAID вважає поточну редакцію 5322 найкращим з наявних законодавчих варіантів із запровадження REMIT в Україні та підтвердила повну підтримку USAID щодо його ухвалення як Закону.

Ешлі Кінг
Керівниця USAID Проекту енергетичної безпеки
28 ЛИСТОПАДА - HYATT REGENCY KYIV - ПРЕЗЕНТАЦІЯ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ 5322

Комітет з питань енергетики та ЖКП спільно з USAID Проект енергетичної безпеки 28 листопада організували круглий стіл, на якому презентували законопроекту 5322.

Також учасники обговорили ключові положення Регламенту REMIT та визначили майбутні кроки, які має зробити кожен суб’єкт, що бере участь у регулюванні та роботі оптових енергетичних ринків.

Цитати спікерів та головні меседжі, озвучені під час виступів на круглому столі, можна прочитати в детальному прес-релізі за посиланням.

Учасники круглого столу: 
Директор Представництва USAID в Україні Кріс Абрамс
Голова Представництва ЄС в Україні Матті Маасікас
Міністр-радник Представництва ЄС в Україні Торстен Воллерт
Директор Energy Community Regulatory Board (ECRB) Ніна Граль
Представник Агентства співробітництва енергетичних регуляторів Мартін Годфрід
Радниця Прем’єр-міністра України Наталія Бойко
Радник Віцепрем’єрки з питань європейської інтеграції Іван Нагорняк
Голова АМКУ Ольга Піщанська
Голова НКРЕКП Костянтин Ущаповський, членкиня НКРЕКП Ольга Бабій
Члени НКЦПФР Арсен Ільїн та Максим Лібанов
Заступник міністра енергетики Микола Колісник
В.о.генерального директора АТ "Оператор ринку" Олександр Гавва
Директор з ринкових операцій НЕК "Укренерго" Микита Вишневський
Директор GR ОГТСУ Ольга Бєлькова
Народні депутати - члени Комітету, а також учасники оптових енергетичних ринків

Модератор:
Голова Комітету Андрій Герус
Слухайте виступи спікерів за тайм-кодами у відео ↑
Круглий стіл «РЕГЛАМЕНТ REMIT В УКРАЇНІ: презентація законопроекту 5322»
Торстен Воллерт (Torsten Wollert)
Кріс Абрамс (Chris Abrams)
Костянтин Ущаповський
Ольга Бабій
Арсен Ільїн
Наталія Бойко
Микола Колісник
Ольга Піщанська
Андрій Герус
Вікторія Гриб
Інна Совсун
Олександр Гавва
Олексій Захарчук
Микита Вишневський
Круглий стіл
ЗАВДАННЯ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ РЕГЛАМЕНТУ REMIT
  • Забезпечення чесної конкуренції на оптових енергетичних ринках в інтересах кінцевих споживачів.
  • Впровадження дієвих механізмів боротьби із зловживаннями на енергетичних ринках та посилення взаємодії між НКРЕКП, АМКУ, НКЦПФР, ACER щодо здійснення моніторингу оптових енергетичних ринків.
  • Встановлення відповідальності для учасників за маніпулювання на енергетичних ринках, а також за торгівлю на основі інсайдерської інформації у вигляді штрафів.
Made on
Tilda